隨著我國“新常態(tài)”下政治經(jīng)濟層面宏觀政策的不斷調整，經(jīng)濟增速放緩，社會經(jīng)濟處于結構轉型和產業(yè)升級的關鍵階段，各類風險和不穩(wěn)定因素不斷積聚擴張，因利益格局深刻調整造成許多不可測和不可預見的不穩(wěn)定因素。同時，隨著社會開放程度日趨提高，交通設施的日益便捷以及各類新興傳播技術手段的普遍應用，各類利益群體跨地串聯(lián)、抱團造勢、非法聚集、頻繁上 訪，預防化解社會矛盾和群體 性事件將面臨更加嚴峻的考驗。

　　為適應新時代社會主要矛盾變化的新特點和新要求，黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，相較十八屆五中全會提出的“構建全民共建共享的社會治理格局”，增加了“共治”提法，豐富了社會治理的內涵。報告還提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時候，“法治社會基本建成”，“現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序”，明確了社會治理現(xiàn)代化的目標和美好前景。十九大報告中關于加強和創(chuàng)新社會治理的相關論述，是社會治理現(xiàn)代化的基本綱領，指明了社會治理現(xiàn)代化的方向、任務和實現(xiàn)路徑。

　　“雪亮工程”是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是常態(tài)化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設的重要基礎性工程。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會穩(wěn)定進入風險期，境內外敵對勢力加緊對我進行滲透顛覆破壞活動，暴力恐怖活動的現(xiàn)實威脅明顯上升；人流、物流、資金流、信息流加速流動，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，?；沸孤?、起火、爆炸等公共安全事故時有發(fā)生，或者危險源增多；刑事犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，違法犯罪的動態(tài)化，智能化特征日趨突出，一些地方發(fā)生嚴重危及公共安全的破壞高鐵設施以及在地鐵、公交車、航空器上縱火等案件，各種潛在危險源大量存在，防控難度加大。加強社會治安綜合治理，做好反暴力恐怖、維護公共安全等領域的風險預警、預控工作，迫切需要更充分地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控的重要作用。

　　整體設計

　　圍繞《公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用”十三五”規(guī)劃方案》中的總體架構和一總兩分結構要求的基礎上，項目將以“加強社會公共安全管理，提高城市應急指揮能力，創(chuàng)建公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)資源池和智能應用平臺”為總體目標，構建服務于公共安全管理、社會綜合治理、反恐維穩(wěn)、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務應用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用體系建設。

　　重點將“打造一個共享平臺，構筑兩個分平臺，整合匯聚視頻資源，創(chuàng)新實戰(zhàn)應用”，推動視頻共享和應用。

　　一個共享平臺：公共安全視頻圖像信息共享平臺；

　　兩個分平臺：公安視頻綜合應用共享分平臺、綜治視頻圖像信息共享分平臺；

　　資源整合： 對前期視頻資源、社會視頻資源等進行全面整合，提高視頻資源的利用率；

　　創(chuàng)新應用：人像比對、指揮調度、社情分析、群防群治、一鍵報警、平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)&出租屋管控、信息發(fā)布、APP應用等-公共安全視頻應用助力社會治安綜合治理工作。

　　其架構圖如下所示：

　　系統(tǒng)功能

　　建設公共安全視頻圖像信息共享平臺：整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源、社會面視頻資源等，形成全域覆蓋的城市級政府視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺，并充分其包含以下核心功能：

　?。?/span>1）管理平臺——設備接入、平臺接入、視頻存儲、解碼/轉碼、集群流媒體轉發(fā)等基礎流媒體服務，支撐百萬路視頻聯(lián)網(wǎng)應用。

　?。?/span>2）解析中心——構筑高效、標準、彈性的視頻智能分析解析中心，對涉及綜治業(yè)務、公安治安、公共安全重點場所、城市管理應用的視頻進行實時和錄像智能解析，提取視頻場景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對視頻的粗加工。

　?。?/span>3）大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)——解析后視頻內容信息流的匯聚以及視頻大數(shù)據(jù)服務，可支持RFID、MAC等公安/政府物聯(lián)網(wǎng)設備產生的數(shù)據(jù)接入和融合碰撞。

　　（4）基礎應用——公共安全視頻共享交換平臺提供點播、地圖、錄像、輪詢等基礎視頻業(yè)務，提供對公安、綜治、以及其他行業(yè)平臺的視頻共享服務支撐，提供城市級視頻應急指揮應用，提供視頻互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、信息發(fā)布和視頻惠民應用。

　　（5）深度應用——提供視頻增強處理編輯、視頻場景中對象布控預警、人像分析比對、車輛分析比對、多維視頻特征碰撞比對和統(tǒng)一視頻檢索等高級應用功能。

　?。?/span>6）運維管理-——實現(xiàn)視頻運維管理中心、可對視頻在線情況和視頻質量情況進行智能運維；“一機一檔”管理庫對視頻監(jiān)控資源信息實現(xiàn)分級分類的詳細戶籍化信息管理，通過建檔有效統(tǒng)籌后續(xù)統(tǒng)一的管理、規(guī)劃和建設；安全認證，對全網(wǎng)用戶的身份認證、授權管理、行為審計等安全管理，并保障系統(tǒng)和平臺的運行安全。

　　綜治視頻圖像信息交換共享分平臺：依托公共安全視頻共享交換平臺，在綜治中心搭建分平臺，平臺直接調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，基于分平臺進行開發(fā)可實現(xiàn)基于綜治監(jiān)控地圖應用，實現(xiàn)一鍵報警、群防群治、重點人員管控、APP問題上報、機頂盒應用、視頻聯(lián)動、網(wǎng)格化聯(lián)動等綜治應用。

　　通過視頻平臺進一步和綜治網(wǎng)內的網(wǎng)格化平臺、視聯(lián)網(wǎng)平臺、大聯(lián)動業(yè)務系統(tǒng)的融合對接，推動實現(xiàn)社會治安綜治治理的統(tǒng)一視頻聯(lián)動和全程可視化。

　　公安視頻綜合應用共享分平臺：在公安視頻專網(wǎng)內建設公安分平臺，平臺可以在已有公安視頻共享平臺上進行擴展。構筑視頻圖像核心應用包括：公安圖像綜合應用平臺以及相關的車輛大數(shù)據(jù)應用、人像等大數(shù)據(jù)應用、公安指揮調度應用、圖偵實戰(zhàn)應用等。

　　系統(tǒng)特點

　　合理布點擴面，推進全域覆蓋

　　在已有視頻監(jiān)控探頭的覆蓋基礎上，繼續(xù)擴大視頻監(jiān)控網(wǎng)的覆蓋面，增加覆蓋密度：“城市要增密、農村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源，疏通“毛細血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部位加快視頻監(jiān)控高清化和深度智能化升級，實現(xiàn)車臉、人臉抓拍識別等實戰(zhàn)功能。

　　促進聯(lián)網(wǎng)共享

　　進一步推進視頻聯(lián)網(wǎng)和共享-縱向市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)控級聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視頻監(jiān)控資源，構建公共安全視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)高清晰圖像傳輸，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|量，并落實全網(wǎng)視頻資源的上圖（GIS地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一步健全全行業(yè)的視頻共享機制。

　　視頻圖像數(shù)據(jù)應用

　　依托公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數(shù)據(jù)、深度學習、物聯(lián)網(wǎng)等技術構筑對海量視頻的接入、轉碼、轉發(fā)、存儲、結構化分析等基礎設施服務，主動運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實戰(zhàn)應用，切實支撐公安機關打防管控主業(yè)。交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門，主動利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展行政執(zhí)法和社會管理，進一步拓展其在城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強環(huán)境監(jiān)測、推動社區(qū)自治、加強生態(tài)建設與保護等領域的廣泛應用，進一步提升城鄉(xiāng)社會治理和社會服務水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務領域的社會化應用，為社會和群眾提供更多更好的服務，最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺的綜合效益。

　　群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應用

　　推進應用創(chuàng)新，實現(xiàn)群防群治，一鍵報警、分級處置等應用創(chuàng)新，并基于視頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態(tài)可視化管理，提升預測預警預防能力；同時應用視頻公有云技術和各類沿街終端設備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發(fā)布工作。

“雪亮工程”的建設，力爭實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。

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